掌上彩票

云南环泽绿能科技有限公司(环泽(ze)节能环保科(ke)技(ji)云(yun)南有(you)限公(gong)司)

Yunnan Huanze Green Energy Technology Co., Ltd

党领导新中国生态环境保护工作的历史经验与启示

    回望历史,我们党始终坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,不断深化对人与自然基本规律的认识,推动生态环境保护事业从无到有、不断壮大,积累了宝贵经验。

一、党领导(dao)新中国生态环境保护(hu)工作的(de)历程(cheng)

新中国成(cheng)立以来,我(wo)们党(dang)领导(dao)人民在正确(que)处理人口与资源(yuan)、经(jing)济(ji)发展(zhan)与环境(jing)保护关(guan)系(xi)等(deng)方面进行不断(duan)探索(suo),持续加(jia)大生态(tai)环境(jing)保护力度,改革完善生态(tai)文明体(ti)制机制,积极推动生态(tai)环境(jing)质量改善,生态(tai)环境(jing)保护事业不断(duan)向(xiang)前发展(zhan)。

(一)社会主义革命和建(jian)设时期,我国生(sheng)态(tai)环境保护事业(ye)孕育起步。新(xin)中国成(cheng)立之(zhi)初,百废(fei)待兴(xing),大(da)力发展经济是(shi)首要任务(wu)。20世纪50年(nian)代,全球环境保(bao)(bao)护运动尚未兴(xing)起(qi),毛泽(ze)东(dong)同(tong)志提(ti)出(chu)“一定要把淮(huai)河(he)修好”,把大(da)规模治淮(huai)推(tui)向高潮,开启新(xin)中国初期治理黄河(he)工程(cheng)、荆江分洪工程(cheng)、官厅水库(ku)工程(cheng)等(deng)水利工程(cheng)建设。同(tong)时,毛泽(ze)东(dong)同(tong)志发出(chu)“绿化(hua)祖国”的(de)伟大(da)号召。1956年(nian),国务(wu)院(yuan)批准(zhun)建立广东(dong)肇庆鼎湖山自然(ran)保(bao)(bao)护区(qu),成(cheng)为我(wo)国第(di)一个(ge)自然(ran)保(bao)(bao)护区(qu)。我(wo)国环境保(bao)(bao)护事业(ye)孕育(yu)萌(meng)芽。

随着我国(guo)(guo)(guo)工(gong)业(ye)化发展,生(sheng)态(tai)(tai)破坏、环(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染问题逐步显现,生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)越(yue)来越(yue)受到党和国(guo)(guo)(guo)家(jia)的重视(shi)。1969年,我国(guo)(guo)(guo)成立(li)国(guo)(guo)(guo)务(wu)院计划(hua)起(qi)草(cao)小组,编制(zhi)国(guo)(guo)(guo)民经(jing)济与社会(hui)发展计划(hua),开始研究工(gong)业(ye)发展中的公害(hai)问题,学习国(guo)(guo)(guo)外(wai)治理(li)公害(hai)的经(jing)验。1972年6月(yue),我国(guo)(guo)(guo)派团参加在瑞典斯德哥尔摩召(zhao)(zhao)开的联合国(guo)(guo)(guo)人(ren)类环(huan)(huan)境(jing)(jing)会(hui)议(yi)(yi)。1973年8月(yue),国(guo)(guo)(guo)务(wu)院召(zhao)(zhao)开第一(yi)次(ci)全(quan)国(guo)(guo)(guo)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)会(hui)议(yi)(yi),将生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)提上国(guo)(guo)(guo)家(jia)重要议(yi)(yi)事日程,确定“全(quan)面(mian)规划(hua),合理(li)布局,综合利(li)用,化害(hai)为(wei)利(li),依靠(kao)群众(zhong),大家(jia)动手,保(bao)(bao)护(hu)(hu)环(huan)(huan)境(jing)(jing),造福人(ren)民”的环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)32字(zi)工(gong)作方针,讨论(lun)通过我国(guo)(guo)(guo)第一(yi)个生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)文件《关(guan)于保(bao)(bao)护(hu)(hu)和改善环(huan)(huan)境(jing)(jing)的若干规定(试(shi)行草(cao)案(an))》,会(hui)后(hou)制(zhi)定了我国(guo)(guo)(guo)第一(yi)项生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)标准《工(gong)业(ye)“三废”排放试(shi)行标准》。至此,我国(guo)(guo)(guo)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)事业(ye)正(zheng)式(shi)起(qi)步。

1974年10月,国务(wu)院环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护领导小组成(cheng)立(li),下(xia)设办公室(shi)。之后,各地成(cheng)立(li)相应的环(huan)(huan)保(bao)机构,对(dui)环(huan)(huan)境(jing)污染状况(kuang)进(jin)行调查评价,开展(zhan)以(yi)消烟除尘为(wei)中心的环(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)。同时,对(dui)污染严重的地区开展(zhan)了(le)重点(dian)治(zhi)理(li)。

(二)改革开(kai)放和社会主义现(xian)代化(hua)建设新时(shi)期,我(wo)国生态环(huan)境保护事业发(fa)展壮大。20世(shi)纪70年(nian)(nian)(nian)(nian)代末到80年(nian)(nian)(nian)(nian)代,我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)逐步(bu)建立生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)制(zhi)度。1978年(nian)(nian)(nian)(nian),五届(jie)全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大通过的(de)《中(zhong)(zhong)华(hua)人民(min)(min)共和国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)宪(xian)法(fa)》规定:“国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)环(huan)境(jing)(jing)(jing)和自然(ran)资源,防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染(ran)和其他公害。”这是新中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)历(li)史上第(di)一(yi)(yi)次(ci)在(zai)宪(xian)法(fa)中(zhong)(zhong)对(dui)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)作出(chu)明确规定,为我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)制(zhi)建设和生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)事业推进奠定了(le)坚实(shi)基础。从(cong)1979年(nian)(nian)(nian)(nian)9月颁(ban)布新中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)部生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)单项(xiang)(xiang)法(fa)律(lv)——《中(zhong)(zhong)华(hua)人民(min)(min)共和国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)法(fa)(试行)》之后,陆续颁(ban)布水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、大气污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、海(hai)洋(yang)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)法(fa)、森林(lin)法(fa)、草(cao)原法(fa)、水法(fa)、野生动(dong)(dong)(dong)物保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)法(fa)等(deng)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)方面的(de)法(fa)律(lv),初步(bu)形成(cheng)了(le)我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)的(de)法(fa)律(lv)框架。1983年(nian)(nian)(nian)(nian),国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)召开第(di)二次(ci)全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)会议,明确保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)环(huan)境(jing)(jing)(jing)是我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)项(xiang)(xiang)基本(ben)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)策,提(ti)出(chu)了(le)经(jing)济(ji)建设、城(cheng)乡(xiang)建设、环(huan)境(jing)(jing)(jing)建设要同步(bu)规划、同步(bu)实(shi)施(shi)、同步(bu)发展,实(shi)现经(jing)济(ji)效益(yi)、社会效益(yi)、环(huan)境(jing)(jing)(jing)效益(yi)相(xiang)统(tong)一(yi)(yi),即“三(san)同步(bu)”“三(san)统(tong)一(yi)(yi)”的(de)环(huan)境(jing)(jing)(jing)与(yu)(yu)(yu)发展战略方针。1989年(nian)(nian)(nian)(nian),第(di)三(san)次(ci)全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)会议提(ti)出(chu)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)预防(fang)(fang)(fang)为主、防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)结合(he),谁污(wu)(wu)染(ran)谁治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li),强化环(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)“三(san)大政策”,以及(ji)“三(san)同时(shi)”(建设项(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染(ran)和生态(tai)(tai)破坏的(de)设施(shi)必须与(yu)(yu)(yu)主体(ti)工程同时(shi)设计、同时(shi)施(shi)工、同时(shi)投产使用(yong))、环(huan)境(jing)(jing)(jing)影响评(ping)价、排污(wu)(wu)收费、城(cheng)市环(huan)境(jing)(jing)(jing)综合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)定量考核、环(huan)境(jing)(jing)(jing)目(mu)标(biao)责任(ren)、排污(wu)(wu)申报(bao)登记(ji)和排污(wu)(wu)许可(ke)证、限期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)和污(wu)(wu)染(ran)集(ji)中(zhong)(zhong)控制(zhi)等(deng)“八项(xiang)(xiang)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度”。1984年(nian)(nian)(nian)(nian),我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)还确立了(le)民(min)(min)用(yong)核设施(shi)安全统(tong)一(yi)(yi)监(jian)督、独(du)立行使监(jian)督职(zhi)责的(de)机制(zhi)。1986年(nian)(nian)(nian)(nian),国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)批(pi)准颁(ban)布了(le)民(min)(min)用(yong)核设施(shi)安全监(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)条(tiao)例。与(yu)(yu)(yu)此同时(shi),我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)于1978年(nian)(nian)(nian)(nian)正式(shi)启动(dong)(dong)(dong)“三(san)北”防(fang)(fang)(fang)护(hu)(hu)(hu)林(lin)体(ti)系建设工程,1981年(nian)(nian)(nian)(nian)开启全民(min)(min)义务(wu)植树活动(dong)(dong)(dong),并(bing)逐步(bu)实(shi)施(shi)天然(ran)林(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)、退耕还林(lin)还草(cao)等(deng)一(yi)(yi)系列生态(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)重(zhong)大工程,加强了(le)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家生态(tai)(tai)安全屏障建设。

20世(shi)(shi)纪90年代,我国(guo)(guo)(guo)将(jiang)可(ke)持续(xu)(xu)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)确立为国(guo)(guo)(guo)家战(zhan)略,提(ti)出环(huan)(huan)境(jing)与发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)十大(da)对(dui)策,率先制(zhi)定了(le)《中国(guo)(guo)(guo)21世(shi)(shi)纪议程(cheng)——中国(guo)(guo)(guo)21世(shi)(shi)纪人口、环(huan)(huan)境(jing)与发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)白皮书(shu)》。为应对(dui)环(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran),开(kai)展(zhan)(zhan)规(gui)模化环(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li),污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)思路由末端(duan)治(zhi)理(li)向生(sheng)产(chan)全过程(cheng)控制(zhi)转变(bian)(bian)、由浓度(du)控制(zhi)向浓度(du)与总量控制(zhi)相(xiang)结合转变(bian)(bian)、由分(fen)散治(zhi)理(li)向分(fen)散与集中控制(zhi)相(xiang)结合转变(bian)(bian)。实施跨世(shi)(shi)纪绿色工(gong)程(cheng)规(gui)划(hua),向环(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)和生(sheng)态(tai)(tai)(tai)破(po)坏(huai)宣战(zhan),启动“33211”重(zhong)大(da)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng),“33”是三(san)河(he)(淮河(he)、海河(he)、辽河(he))、三(san)湖(滇池(chi)、太湖、巢湖),“2”是二氧(yang)化硫和酸(suan)雨控制(zhi)区,“11”是一(yi)市(北(bei)京市)、一(yi)海(渤海)。这是我国(guo)(guo)(guo)历史上首个大(da)规(gui)模污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)行动,推(tui)动污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作取得积(ji)极进展(zhan)(zhan)。提(ti)出生(sheng)态(tai)(tai)(tai)保护与污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)并重(zhong),国(guo)(guo)(guo)务院印(yin)发(fa)(fa)《全国(guo)(guo)(guo)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)建设规(gui)划(hua)》,要求持续(xu)(xu)抓好“三(san)北(bei)”防(fang)(fang)护林体系等各(ge)类生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)建设工(gong)程(cheng)。1993年开(kai)始,全国(guo)(guo)(guo)人大(da)环(huan)(huan)资委会同中宣部和国(guo)(guo)(guo)务院有关部门联合开(kai)展(zhan)(zhan)中华环(huan)(huan)保世(shi)(shi)纪行宣传活动,不仅(jin)提(ti)高了(le)全民(min)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)意识(shi),而且(qie)推(tui)动了(le)许(xu)多(duo)重(zhong)大(da)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)问题的解决。

进入新世纪,我国(guo)生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护融入经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展(zhan)大局。党中(zhong)央提出树立和(he)落实科(ke)学发展(zhan)观、建(jian)设(she)(she)资(zi)源节(jie)约型(xing)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)社(she)会,要(yao)求(qiu)从(cong)重经(jing)(jing)济(ji)(ji)增长轻(qing)生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护转(zhuan)变为(wei)(wei)保(bao)(bao)(bao)护生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)与经(jing)(jing)济(ji)(ji)增长并重,从(cong)生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护滞(zhi)后于经(jing)(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)转(zhuan)变为(wei)(wei)生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护和(he)经(jing)(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)同步,从(cong)主要(yao)用(yong)行政(zheng)办法保(bao)(bao)(bao)护生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)转(zhuan)变为(wei)(wei)综(zong)合运(yun)用(yong)法律、经(jing)(jing)济(ji)(ji)、技术和(he)必要(yao)的(de)行政(zheng)办法解决生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)问题。把主要(yao)污染物排放总量(liang)和(he)单位GDP能源消耗下降比例作(zuo)为(wei)(wei)约束性指标,纳入国(guo)家“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”规(gui)划。同时,全面(mian)推行特许经(jing)(jing)营制度,实行有利于环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)价(jia)格政(zheng)策(ce)、税收(shou)政(zheng)策(ce)、投资(zi)政(zheng)策(ce)、融资(zi)政(zheng)策(ce)。“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”期间,全国(guo)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基础(chu)设(she)(she)施(shi)、电(dian)厂脱硫设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)规(gui)模超过新中(zhong)国(guo)成(cheng)立以(yi)来到“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”之前的(de)总和(he)。

这一时期(qi),我国(guo)(guo)(guo)生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)管理体制不断健全(quan)完善。1982年国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)设(she)(she)立城(cheng)(cheng)乡(xiang)建设(she)(she)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)部(bu)(bu),内(nei)设(she)(she)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)(ju)。1984年城(cheng)(cheng)乡(xiang)建设(she)(she)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)部(bu)(bu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)局(ju)(ju)(ju)改为国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)局(ju)(ju)(ju),1988年从城(cheng)(cheng)乡(xiang)建设(she)(she)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)部(bu)(bu)分离出来,并被(bei)确定为国(guo)(guo)(guo)务院(yuan)(yuan)直属机(ji)构。1993年,全(quan)国(guo)(guo)(guo)人大设(she)(she)立环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)委(wei)员(yuan)会,次年更名为环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)与资(zi)(zi)源保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)委(wei)员(yuan)会。1998年,国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)局(ju)(ju)(ju)升(sheng)格为国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)总局(ju)(ju)(ju),国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)核安(an)全(quan)局(ju)(ju)(ju)并入(ru)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)总局(ju)(ju)(ju);全(quan)国(guo)(guo)(guo)政协设(she)(she)立人口资(zi)(zi)源环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)委(wei)员(yuan)会。2008年,国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)总局(ju)(ju)(ju)组(zu)建为环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)部(bu)(bu),成(cheng)为国(guo)(guo)(guo)务院(yuan)(yuan)组(zu)成(cheng)部(bu)(bu)门。

(三)中国特色社会主义进入新时代,我国生态环境(jing)保护发生历史性变革。党的十八大(da)(da)以来,以习近(jin)(jin)平同(tong)志为(wei)核(he)心的党中(zhong)央把生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)作为(wei)关(guan)系中(zhong)华(hua)民族永续(xu)发展的根(gen)(gen)本大(da)(da)计,大(da)(da)力推(tui)动生态(tai)文(wen)明(ming)理论创(chuang)新(xin)、实践创(chuang)新(xin)、制度(du)创(chuang)新(xin),形成了(le)习近(jin)(jin)平生态(tai)文(wen)明(ming)思想(xiang)(xiang),为(wei)全(quan)面推(tui)进生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)、加强生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护提供了(le)方向指(zhi)引和(he)根(gen)(gen)本遵循。我国生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护思想(xiang)(xiang)认识程(cheng)度(du)之(zhi)(zhi)深前(qian)(qian)所未(wei)有、污(wu)染治理力度(du)之(zhi)(zhi)大(da)(da)前(qian)(qian)所未(wei)有、制度(du)出台(tai)频率之(zhi)(zhi)高(gao)前(qian)(qian)所未(wei)有、监管执法尺度(du)之(zhi)(zhi)严前(qian)(qian)所未(wei)有、环(huan)境(jing)改善速度(du)之(zhi)(zhi)快前(qian)(qian)所未(wei)有,生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和(he)生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护从认识到实践发生了(le)历史性、转(zhuan)折性、全(quan)局性变(bian)化。

2012年11月,党(dang)的十八(ba)大通过《中(zhong)国(guo)共(gong)产党(dang)章(zhang)程(修(xiu)正案(an))》,将(jiang)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建(jian)设写入党(dang)章(zhang)并作出(chu)阐述,中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义事业总体(ti)布(bu)局更加(jia)完(wan)善,生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建(jian)设的战略地(di)位更加(jia)明(ming)(ming)(ming)确。党(dang)中(zhong)央(yang)、国(guo)务院(yuan)印发《关于加(jia)快推进生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建(jian)设的意见(jian)》《生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)体(ti)制改(gai)革总体(ti)方(fang)案(an)》;出(chu)台(tai)(tai)实(shi)施《大气(qi)(qi)污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)行动计划(hua)》《水污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)行动计划(hua)》《土(tu)(tu)壤污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)行动计划(hua)》,坚(jian)决向污染宣战;出(chu)台(tai)(tai)《环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护督察(cha)方(fang)案(an)(试(shi)行)》《中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护督察(cha)工作规定》《生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)损害(hai)赔(pei)偿制度改(gai)革方(fang)案(an)》等(deng)(deng)(deng)文(wen)件,建(jian)立(li)中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护督察(cha)制度、生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)损害(hai)赔(pei)偿和责任追究等(deng)(deng)(deng)一系(xi)列重(zhong)大制度。对环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护法(fa)(fa)(fa)(fa)、大气(qi)(qi)污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、水污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、固体(ti)废(fei)物污染环(huan)境(jing)(jing)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、海洋环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)(deng)一系(xi)列法(fa)(fa)(fa)(fa)律进行重(zhong)大修(xiu)改(gai);特别(bie)是2014年修(xiu)订的环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护法(fa)(fa)(fa)(fa)被称为是“史上最严格”的环(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa);2017年、2018年全国(guo)人大分(fen)别(bie)通过核安全法(fa)(fa)(fa)(fa)、土(tu)(tu)壤污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa),国(guo)务院(yuan)出(chu)台(tai)(tai)了《排污许(xu)可管理条例》等(deng)(deng)(deng)一批(pi)法(fa)(fa)(fa)(fa)规,我国(guo)基本(ben)形(xing)成了较为完(wan)整的生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)规体(ti)系(xi)。

组织机构(gou)和(he)(he)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)职(zhi)能(neng)进一(yi)(yi)步(bu)加强(qiang)。2018年2月,党的十九届三(san)中全会(hui)(hui)对生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理体制改(gai)革作(zuo)出(chu)部(bu)署。同(tong)年,中办国(guo)办印发(fa)《关(guan)(guan)于深化生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)综合(he)行政执法(fa)(fa)改(gai)革的指(zhi)导意见》提(ti)出(chu),整合(he)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)和(he)(he)国(guo)土、农业、水利、海洋等部(bu)门(men)(men)相关(guan)(guan)污染防(fang)治(zhi)和(he)(he)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)保护(hu)(hu)执法(fa)(fa)职(zhi)责(ze)、队(dui)伍,统(tong)(tong)一(yi)(yi)实行生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)综合(he)执法(fa)(fa)。2018年3月,十三(san)届全国(guo)人大一(yi)(yi)次会(hui)(hui)议通过了(le)关(guan)(guan)于国(guo)务院机构(gou)改(gai)革方案的决定(ding),组建生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu),整合(he)相关(guan)(guan)部(bu)门(men)(men)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)职(zhi)责(ze),统(tong)(tong)一(yi)(yi)行使生(sheng)态(tai)(tai)(tai)与(yu)城乡各(ge)类污染排(pai)放监(jian)管与(yu)行政执法(fa)(fa)职(zhi)责(ze),统(tong)(tong)一(yi)(yi)政策(ce)规划标(biao)准制定(ding)、统(tong)(tong)一(yi)(yi)监(jian)测(ce)评估(gu)、统(tong)(tong)一(yi)(yi)监(jian)督执法(fa)(fa)、统(tong)(tong)一(yi)(yi)督察问责(ze),生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)的统(tong)(tong)一(yi)(yi)性(xing)、权威性(xing)大大增强(qiang)。

2018年5月(yue)18日至19日,全国生(sheng)态环境保护(hu)大(da)(da)会(hui)(hui)召(zhao)开,习(xi)近(jin)平总书记(ji)出(chu)席(xi)会(hui)(hui)议并发表重要讲话。这(zhei)次大(da)(da)会(hui)(hui)是(shi)(shi)我国生(sheng)态文明建设和生(sheng)态环境保护(hu)发展历程中规(gui)格(ge)最(zui)(zui)(zui)高、规(gui)模最(zui)(zui)(zui)大(da)(da)、影(ying)响最(zui)(zui)(zui)广、意义(yi)最(zui)(zui)(zui)深的(de)(de)历史性盛会(hui)(hui),大(da)(da)会(hui)(hui)取得(de)“一个标志(zhi)性成果(guo)”,就(jiu)是(shi)(shi)确立了(le)习(xi)近(jin)平生(sheng)态文明思(si)想。会(hui)(hui)后,生(sheng)态环境保护(hu)的(de)(de)重大(da)(da)政策性文件——《中共(gong)中央国务(wu)院关于全面加强生(sheng)态环境保护(hu)坚决打好(hao)污染防治攻坚战(zhan)的(de)(de)意见》对外公布。

2020年10月,党的十九届五中全会(hui)审(shen)议(yi)通(tong)过《中共(gong)中央关于制(zhi)定国(guo)民经济和社(she)会(hui)发(fa)展第十四个(ge)五年规划和二(er)〇三五年远景(jing)目(mu)标的建议(yi)》,对(dui)推动绿色(se)发(fa)展、促进人与自然和谐共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)作(zuo)出(chu)一系列重大战(zhan)略部署,明(ming)确提(ti)出(chu)“十四五”时(shi)期,我(wo)国(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)态文明(ming)建设实现新进步(bu),到2035年广泛形成(cheng)绿色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi),碳排放(fang)达峰后稳中有(you)降(jiang),生(sheng)(sheng)(sheng)态环境根本(ben)好(hao)转,美(mei)丽(li)中国(guo)建设目(mu)标基本(ben)实现,明(ming)确“十四五”乃至2035年生(sheng)(sheng)(sheng)态文明(ming)建设和生(sheng)(sheng)(sheng)态环境保(bao)护(hu)的目(mu)标和任务。十九届五中全会(hui)还明(ming)确提(ti)出(chu),要完善中央生(sheng)(sheng)(sheng)态环境保(bao)护(hu)督察制(zhi)度。

二(er)、党领导新中(zhong)国生态环境保护(hu)工(gong)作的(de)成就

党领(ling)导新中(zhong)国生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护工作取得了(le)举世瞩目(mu)的成就,特别是党的十八大以来(lai),绿色发展方式(shi)和(he)(he)生(sheng)活(huo)方式(shi)加快形成,资源节约(yue)(yue)集约(yue)(yue)利用(yong)效率不(bu)断提升,生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)质量持续改善,人(ren)民对(dui)优美生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)的获得感、幸福感、安全感显著增强,我国已经成为全球生(sheng)态(tai)文(wen)明建设(she)重要参与者、贡(gong)献者和(he)(he)引领(ling)者。

一是战(zhan)略地位得到(dao)显著提升(sheng)。我们党不断加强(qiang)对生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建设(she)(she)(she)和生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)(hu)的(de)(de)领(ling)导,作出一(yi)系(xi)列重(zhong)大战(zhan)略部署。生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建设(she)(she)(she)和生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)(hu)逐(zhu)步纳入(ru)经济(ji)社(she)会发展(zhan)各(ge)方面和全(quan)过程,在“五位一(yi)体(ti)(ti)”总体(ti)(ti)布局中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建设(she)(she)(she)是(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)位;在新时代坚持(chi)和发展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特色社(she)会主(zhu)(zhu)义基(ji)本方略中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),坚持(chi)人与自然和谐共生(sheng)(sheng)是(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)条;在新发展(zhan)理念中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),绿(lv)色发展(zhan)是(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)项;在三大攻坚战(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),污(wu)染(ran)防治是(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)战(zhan);在到21世纪中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)叶建成(cheng)社(she)会主(zhu)(zhu)义现(xian)代化(hua)强(qiang)国(guo)(guo)目标中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),美丽(li)是(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)个。党的(de)(de)十九大修(xiu)改通过的(de)(de)党章(zhang)增加“增强(qiang)绿(lv)水青山就是(shi)金(jin)山银山的(de)(de)意(yi)识”等内容,2018年3月通过的(de)(de)宪(xian)法(fa)修(xiu)正案(an)将生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)写入(ru)宪(xian)法(fa),实现(xian)了党的(de)(de)主(zhu)(zhu)张、国(guo)(guo)家意(yi)志、人民意(yi)愿的(de)(de)高度统一(yi)。

二(er)是(shi)绿色(se)发展成效不断显现(xian)。坚决贯彻新发展理念,大(da)力(li)推动产业(ye)结(jie)构(gou)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)结(jie)构(gou)、交通(tong)运输结(jie)构(gou)、农业(ye)投入结(jie)构(gou)调整,建立“三线一单(dan)(dan)”生态环境分区(qu)管控体系。2020年,我国煤炭(tan)消费(fei)比(bi)(bi)重降低到56.8%,清洁能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消费(fei)比(bi)(bi)重达24.3%,光伏、风能(neng)(neng)(neng)装机(ji)容量(liang)、发电量(liang)均居世界首位。新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车销(xiao)售量(liang)占(zhan)全(quan)球新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车约42%,是世界上保有量(liang)最多的国家。资源(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效率大(da)幅提(ti)升,碳排(pai)放(fang)强度持续下降。截(jie)至(zhi)2020年底(di),我国单(dan)(dan)位GDP二氧化碳排(pai)放(fang)较2005年降低约48.4%,超(chao)额(e)完成(cheng)下降40%—45%的目标(biao)。全(quan)面(mian)禁(jin)止洋垃圾入境,2020年底(di)前实现固体废物(wu)零进口目标(biao)。

三是生态环境质量持续改善。坚决向(xiang)污(wu)染(ran)宣(xuan)战,实施山水(shui)林田湖草沙一(yi)体化保(bao)护修(xiu)复(fu),在经济(ji)保(bao)持较高(gao)增(zeng)速的同(tong)时,生态环境质(zhi)量持续向(xiang)好。2016年(nian)至2020年(nian)五年(nian)间,我国(guo)(guo)地(di)级及以(yi)上(shang)城市空(kong)气(qi)质(zhi)量优(you)良(liang)天数比率(lv)(lv)提高(gao)了5.8个(ge)百(bai)分(fen)点、达(da)到87%,地(di)表水(shui)优(you)良(liang)水(shui)质(zhi)断面(mian)比例提高(gao)了17.4个(ge)百(bai)分(fen)点、达(da)到83.4%,全(quan)(quan)国(guo)(guo)近岸海域(yu)水(shui)质(zhi)优(you)良(liang)比率(lv)(lv)提高(gao)了约9个(ge)百(bai)分(fen)点、达(da)到77.4%;全(quan)(quan)国(guo)(guo)受污(wu)染(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)(quan)利用(yong)率(lv)(lv)和(he)污(wu)染(ran)地(di)块安全(quan)(quan)利用(yong)率(lv)(lv)双双超过90%;森林覆盖率(lv)(lv)和(he)森林蓄积量连续30年(nian)保(bao)持“双增(zeng)长”,自然保(bao)护地(di)面(mian)积占(zhan)全(quan)(quan)国(guo)(guo)陆域(yu)国(guo)(guo)土(tu)面(mian)积的18%,初步划定(ding)的生态保(bao)护红线面(mian)积约占(zhan)陆域(yu)国(guo)(guo)土(tu)面(mian)积的25%以(yi)上(shang);全(quan)(quan)国(guo)(guo)约三分(fen)之一(yi)的行政(zheng)村深入实施农村环境整治;环境安全(quan)(quan)和(he)核安全(quan)(quan)得(de)到有效(xiao)保(bao)障(zhang),我国(guo)(guo)未发生过国(guo)(guo)际核事件(jian)分(fen)级标准(zhun)二级及以(yi)上(shang)的事件(jian)或事故(gu),放射源(yuan)辐射事故(gu)率(lv)(lv)由20世纪90年(nian)代的每万枚(mei)6.2起降至每万枚(mei)1.0起以(yi)下。

四(si)是生态文明制度体系不(bu)断(duan)完善。加快生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge),出台几(ji)十项生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明建(jian)设(she)相关具体(ti)改(gai)(gai)革(ge)方案,省以(yi)(yi)(yi)下(xia)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境机构监测监察执法垂直管理制(zhi)(zhi)度、自然资源资产产权制(zhi)(zhi)度、河(湖、林)长制(zhi)(zhi)、排污许可制(zhi)(zhi)度、国(guo)家(jia)公园制(zhi)(zhi)度、生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)保护红线制(zhi)(zhi)度等改(gai)(gai)革(ge)举(ju)措全(quan)面实施(shi),生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明“四梁八(ba)柱(zhu)”性质的(de)(de)制(zhi)(zhi)度体(ti)系(xi)基本形成(cheng)。党的(de)(de)十八(ba)大以(yi)(yi)(yi)来,制(zhi)(zhi)修订30多部(bu)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境领域法律和(he)行政法规,生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境法律体(ti)系(xi)日趋完善。中央(yang)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境保护督察深入(ru)推进,在每届党的(de)(de)中央(yang)委员会任期内,对(dui)各省(区(qu)、市)和(he)新疆生(sheng)(sheng)产建(jian)设(she)兵团,国(guo)务(wu)院有关部(bu)门(men)以(yi)(yi)(yi)及(ji)有关中央(yang)企(qi)业开(kai)展(zhan)(zhan)例(li)行督察,并根(gen)据需要对(dui)督察整改(gai)(gai)情况实施(shi)“回头看”,针对(dui)突出生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境问题(ti)组(zu)织开(kai)展(zhan)(zhan)专项督察,成(cheng)为推动(dong)落实生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境保护责任的(de)(de)硬招(zhao)实招(zhao)。对(dui)重点(dian)区(qu)域、重点(dian)工作(zuo)开(kai)展(zhan)(zhan)监督帮扶,探索建(jian)立国(guo)家(jia)和(he)地(di)方协同发(fa)现并解决问题(ti)的(de)(de)新机制(zhi)(zhi),不断健全(quan)环(huan)(huan)境治(zhi)理责任体(ti)系(xi)。

五是(shi)生(sheng)态环境(jing)治理能力明显提升。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)投入持(chi)续加大,有力(li)支(zhi)撑了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)治(zhi)理能(neng)力(li)建(jian)(jian)设(she)。初步建(jian)(jian)成(cheng)陆海统(tong)筹、天(tian)地一体、上下(xia)协同、信(xin)息(xi)共享的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)监测网络,建(jian)(jian)成(cheng)并(bing)运(yun)行(xing)国(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)科技成(cheng)果(guo)转化(hua)(hua)综合服务平(ping)(ping)台(tai)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)监管(guan)大数据平(ping)(ping)台(tai)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)综合行(xing)政执(zhi)法改革持(chi)续深化(hua)(hua),执(zhi)法体系和能(neng)力(li)建(jian)(jian)设(she)得到加强。坚持(chi)以政治(zhi)清明促(cu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明,强化(hua)(hua)干部(bu)队(dui)伍(wu)作风建(jian)(jian)设(she),生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)保(bao)铁军建(jian)(jian)设(she)加快推进。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)保(bao)宣(xuan)传教(jiao)育力(li)度不(bu)断加大,持(chi)续举办“六(liu)五环(huan)境(jing)日”国(guo)家(jia)主场(chang)活(huo)动(dong),推动(dong)环(huan)保(bao)设(she)施向(xiang)公众开(kai)放,组织开(kai)展(zhan)“美丽中国(guo),我(wo)是行(xing)动(dong)者”主题实践活(huo)动(dong),“绿(lv)水青(qing)山(shan)就是金山(shan)银山(shan)”理念不(bu)断深入人(ren)心,全(quan)党全(quan)国(guo)贯彻(che)绿(lv)色发展(zhan)理念的自觉性、主动(dong)性持(chi)续增强,简约适度、绿(lv)色低碳(tan)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式蔚然成(cheng)风。

六是全(quan)球(qiu)环境治理贡献日益(yi)凸(tu)显。我(wo)国(guo)(guo)积极参(can)与(yu)全(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)境治理(li)(li),在应对气(qi)候(hou)变化(hua)、防(fang)治污染和(he)保护(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)物多样(yang)性等方面发(fa)挥着关键作用(yong)。引(yin)领全(quan)球(qiu)气(qi)候(hou)变化(hua)谈判进程,推动《巴黎协定(ding)》达(da)成、签署、生(sheng)(sheng)(sheng)效和(he)实(shi)施。2020年9月(yue),习近平(ping)(ping)主(zhu)席(xi)在第75届联合(he)国(guo)(guo)大(da)会上宣布(bu),中(zhong)国(guo)(guo)将提高国(guo)(guo)家自主(zhu)贡献力(li)度,采(cai)取(qu)更加有力(li)的政(zheng)策和(he)措施,二氧化(hua)碳排放(fang)力(li)争(zheng)于(yu)2030年前达(da)到峰值,努(nu)力(li)争(zheng)取(qu)2060年前实(shi)现碳中(zhong)和(he)。成功举办(ban)联合(he)国(guo)(guo)《生(sheng)(sheng)(sheng)物多样(yang)性公约(yue)》第十五次缔约(yue)方大(da)会第一(yi)阶(jie)段会议,发(fa)布(bu)《昆(kun)明宣言》,为制定(ding)兼具雄心、务实(shi)、平(ping)(ping)衡(heng)的“2020年后(hou)全(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)物多样(yang)性框架(jia)”提供政(zheng)治指(zhi)引(yin)、凝(ning)聚广泛共识,开启全(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)物多样(yang)性治理(li)(li)新篇章。深(shen)入开展(zhan)绿色(se)(se)“一(yi)带(dai)一(yi)路(lu)”建设,倡(chang)导建立“一(yi)带(dai)一(yi)路(lu)”绿色(se)(se)发(fa)展(zhan)国(guo)(guo)际(ji)联盟和(he)绿色(se)(se)“一(yi)带(dai)一(yi)路(lu)”大(da)数据(ju)平(ping)(ping)台,开展(zhan)南(nan)南(nan)合(he)作,帮(bang)助发(fa)展(zhan)中(zhong)国(guo)(guo)家提高环(huan)境治理(li)(li)水平(ping)(ping),我(wo)国(guo)(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)态文明建设和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)境保护(hu)成就得到国(guo)(guo)际(ji)社会高度认(ren)可。

三(san)、党领导新(xin)中国生(sheng)态环境保护(hu)工作(zuo)的经验(yan)启 示(shi)

在中国共(gong)产党(dang)领导(dao)下,新中国生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)保(bao)护事(shi)业形成(cheng)的理论成(cheng)果、实践(jian)成(cheng)果、制度成(cheng)果,为深入(ru)打好污染防治攻(gong)坚战、推动生(sheng)(sheng)(sheng)态文明建(jian)设实现(xian)新进步、建(jian)设人与自然和谐(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)的现(xian)代化提(ti)供(gong)了重(zhong)要经验启示。

一是坚持党对生态环境(jing)保(bao)护的领导(dao)。从当年的“两(liang)个文明”到(dao)(dao)“三位(wei)一(yi)体(ti)”“四位(wei)一(yi)体(ti)”,再到(dao)(dao)今天的“五(wu)位(wei)一(yi)体(ti)”,我们(men)党对(dui)中国特色(se)社会(hui)主义总体(ti)布局的认识不(bu)断(duan)(duan)深化(hua);从召开(kai)七次全国环境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保护会(hui)议(大(da)会(hui)),到(dao)(dao)连续七年召开(kai)中央人口资源环境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)工作座谈会(hui),再到(dao)(dao)2018年召开(kai)全国生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保护大(da)会(hui),我们(men)党对(dui)生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保护工作的战略部署(shu)不(bu)断(duan)(duan)加(jia)强,为生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保护事业不(bu)断(duan)(duan)发展提供了根本保障。

二(er)是(shi)坚持党的创新理(li)论(lun)引领。中(zhong)国(guo)共(gong)产党以高(gao)度(du)的政(zheng)治自觉(jue)(jue)、理(li)论自觉(jue)(jue)和制度(du)自觉(jue)(jue),推动我国(guo)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)环(huan)境保护事业(ye)和生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)理(li)论创(chuang)新(xin)发展。习(xi)近平(ping)总(zong)(zong)书记继承中(zhong)华优秀传统文(wen)化,与时俱进(jin)、开(kai)拓创(chuang)新(xin),形成具有时代特征、世界意义的生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)思想,系统回(hui)答了为(wei)什(shen)么建(jian)设生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)、建(jian)设什(shen)么样的生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)、怎样建(jian)设生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)等重大理(li)论和实践问(wen)题,成为(wei)指导生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)设和生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)(tai)(tai)环(huan)境保护的总(zong)(zong)方针、总(zong)(zong)依据和总(zong)(zong)要求(qiu)。

三是坚持(chi)以人民为中心(xin)。人民立场是中(zhong)国共产党根本政(zheng)(zheng)(zheng)治立场,是马克思主义政(zheng)(zheng)(zheng)党区别于其他政(zheng)(zheng)(zheng)党的(de)(de)显著标志。从(cong)1972年(nian)北京官厅水库发生水污(wu)染(ran)事件后实施我(wo)国第一(yi)项治污(wu)工程,到(dao)20世纪(ji)90年(nian)代全面开展“三河”“三湖”水污(wu)染(ran)防治,到(dao)21世纪(ji)初大(da)力推(tui)进主要污(wu)染(ran)物总量减排,再到(dao)党的(de)(de)十八大(da)以来全面推(tui)进蓝天、碧水、净土(tu)保(bao)卫战,我(wo)国污(wu)染(ran)防治力度不断加大(da),解决了(le)一(yi)大(da)批关系民生的(de)(de)生态环境问题。

四是(shi)(shi)坚持绿水(shui)青山就是(shi)(shi)金山银山。绿(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)银山(shan),对生(sheng)态(tai)环境(jing)进行了(le)(le)重(zhong)新(xin)定位,从根本上(shang)打(da)破简单把发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)与保(bao)护对立起来的(de)思维束缚(fu),诠释了(le)(le)经济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和生(sheng)态(tai)环境(jing)保(bao)护的(de)关系,指(zhi)明了(le)(le)实(shi)现发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和保(bao)护协(xie)同共生(sheng)的(de)路径。我们必(bi)须完(wan)整(zheng)、准确、全面贯(guan)彻新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian),坚(jian)定不移走生(sheng)态(tai)优先、绿(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)高质量发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路。

五(wu)是坚持用最严(yan)格制度(du)最严(yan)密法治保(bao)护生态环境。保护(hu)(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)必须依(yi)靠(kao)制度(du)、依(yi)靠(kao)法治。在中(zhong)国共产党的领(ling)导下,我国逐步形成由生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)综合性法律(lv)、单(dan)项法律(lv),以及行政(zheng)法规(gui)、地方性法规(gui)、部门规(gui)章和地方政(zheng)府规(gui)章等构成的生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)法律(lv)法规(gui)体(ti)系(xi),为生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)事(shi)业发展提供了有力(li)保障。我们必须坚持深化生(sheng)(sheng)态文明(ming)(ming)体(ti)制改革,持续完善生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)法律(lv)法规(gui),构建(jian)源头严防、过程严管、后(hou)果严惩(cheng)的生(sheng)(sheng)态文明(ming)(ming)制度(du)体(ti)系(xi),形成党委领(ling)导、政(zheng)府主(zhu)导、企(qi)业主(zhu)体(ti)、社会组织和公众共同参与的“大(da)环(huan)(huan)(huan)(huan)保”工(gong)作格(ge)局,不(bu)断(duan)提升生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理体(ti)系(xi)和治理能力(li)现代化水平。

六(liu)是坚持参与全球生(sheng)态环境治理。建设绿(lv)色(se)家园是人类共(gong)同的梦想。我(wo)国(guo)生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)事业一(yi)贯坚持(chi)统筹国(guo)际国(guo)内两个(ge)大局,积极(ji)推(tui)进全(quan)球生态(tai)环(huan)境(jing)治理(li)。已批准实(shi)施30多项与生态(tai)环(huan)境(jing)有关(guan)的多边公约(yue)或议定书,从早期的环(huan)保(bao)理(li)念(nian)、技术(shu)、资金等“引进来”为(wei)主(zhu),到后来双向(xiang)交流(liu)互动,我(wo)国(guo)生态(tai)文明理(li)念(nian)、环(huan)保(bao)技术(shu)等“走出去”日(ri)益(yi)常(chang)态(tai)化。我(wo)们将秉持(chi)人类命运共(gong)同体理(li)念(nian),坚持(chi)多边主(zhu)义(yi)(yi),深(shen)度参与全(quan)球环(huan)境(jing)治理(li),切实(shi)履行气候变化、生物多样性等环(huan)境(jing)公约(yue)义(yi)(yi)务,有力(li)推(tui)进绿(lv)色(se)“一(yi)带一(yi)路(lu)”建设,为(wei)全(quan)球可持(chi)续发展提供中国(guo)智慧、中国(guo)方案(an),作出中国(guo)贡献。

来源(yuan):生态环境部


分享到:
乐享彩票(中国)官方网站 快三平台推荐下载-下载一分三块平台 正规压庄龙虎官网 港式梭哈港式梭哈压庄龙虎