中新网1月10日电 据生(sheng)态环境(jing)(jing)部网站消(xiao)息，近日生(sheng)态环境(jing)(jing)部印发《“十四(si)五”生(sheng)态环境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)综合行政执(zhi)法(fa)队伍(wu)建设规(gui)(gui)划》(以(yi)下(xia)简(jian)称《规(gui)(gui)划》)，《规(gui)(gui)划》提(ti)出(chu)，全(quan)面(mian)加强生(sheng)态环境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)综合行政执(zhi)法(fa)队伍(wu)建设，力争到2025年，建成(cheng)一批市县执(zhi)法(fa)机构规(gui)(gui)范化(hua)单位，全(quan)面(mian)完成(cheng)执(zhi)法(fa)队伍(wu)统一着(zhe)装，基(ji)本配齐配全(quan)执(zhi)法(fa)装备，实施“百千(qian)万”执(zhi)法(fa)人(ren)才培养工程，建成(cheng)以(yi)移动执(zhi)法(fa)系统为核心的执(zhi)法(fa)信息化(hua)管理体系。

《规(gui)(gui)划》部署(shu)了七大(da)重点工作任(ren)(ren)务(wu)，主(zhu)要包括(kuo)：开展机构(gou)规(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)、加强装备(bei)(bei)现(xian)代化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)、推动队(dui)(dui)伍(wu)专业(ye)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)、推进管(guan)理制(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)、强化(hua)(hua)(hua)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)、营造良好执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)环境(jing)、提升基础研究能(neng)力(li)等。力(li)争到2025年(nian)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)一(yi)批市县执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)机构(gou)规(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)单位(wei)，全(quan)面完(wan)成(cheng)(cheng)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)队(dui)(dui)伍(wu)统(tong)一(yi)着装，基本配齐配全(quan)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)装备(bei)(bei)，实施“百千万”执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人才培(pei)养工程(cheng)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)以移(yi)动执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)系统(tong)为(wei)核(he)心(xin)(xin)(xin)的(de)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)管(guan)理体系，建(jian)(jian)立(li)国家(jia)污染源(yuan)在(zai)线监(jian)控中心(xin)(xin)(xin)工作机制(zhi)，整合完(wan)善国家(jia)、省、市三级生态(tai)环境(jing)部门366个监(jian)控中心(xin)(xin)(xin)，形成(cheng)(cheng)全(quan)社(she)会共(gong)同(tong)参与执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)良好局(ju)面，初步构(gou)建(jian)(jian)“上下联(lian)动、点面结合”的(de)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)术支撑体系，基本实现(xian)与新时(shi)期生态(tai)环境(jing)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作任(ren)(ren)务(wu)相匹配，生态(tai)环境(jing)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效能(neng)大(da)幅(fu)提升，以排污许可制(zhi)为(wei)核(he)心(xin)(xin)(xin)的(de)固(gu)定污染源(yuan)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)监(jian)管(guan)体系全(quan)面建(jian)(jian)立(li)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)机构(gou)规(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)、装备(bei)(bei)现(xian)代化(hua)(hua)(hua)、队(dui)(dui)伍(wu)专业(ye)化(hua)(hua)(hua)、管(guan)理制(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)的(de)生态(tai)环境(jing)保(bao)护(hu)综合行政执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)队(dui)(dui)伍(wu)。

生态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)生态(tai)环(huan)境(jing)执(zhi)法局有关负责人(ren)就《“十四五”生态(tai)环(huan)境(jing)保护综(zong)合行政执(zhi)法队伍建设规(gui)划》答记者问

生(sheng)态(tai)环境(jing)部近日(ri)发布了(le)《“十四五”生(sheng)态(tai)环境(jing)保护综合行(xing)政执法队伍建设(she)规划(hua)(hua)(hua)》(以下(xia)简称《规划(hua)(hua)(hua)》)。为全面深入了(le)解(jie)(jie)《规划(hua)(hua)(hua)》的主要内容、实(shi)施(shi)重点(dian)，记者采访了(le)生(sheng)态(tai)环境(jing)部生(sheng)态(tai)环境(jing)执法局(ju)有(you)关负责人，对《规划(hua)(hua)(hua)》进行(xing)了(le)详细解(jie)(jie)读。

问：《规划》出台的(de)背景和意(yi)义是什么？

答：《规划》出台是(shi)(shi)深化(hua)(hua)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)保护综(zong)合行政执(zhi)法(fa)(fa)改(gai)革(ge)(ge)的(de)具体要(yao)求。“十(shi)三五(wu)”时期(qi)，在(zai)(zai)习近平生(sheng)态(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)思想和习近平法(fa)(fa)治思想的(de)科学指引下，我们全面(mian)推(tui)(tui)进(jin)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)保护综(zong)合行政执(zhi)法(fa)(fa)改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)动生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)执(zhi)法(fa)(fa)工作融入(ru)(ru)主(zhu)战场，开创了新局(ju)面(mian)。特(te)别是(shi)(shi)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)执(zhi)法(fa)(fa)队(dui)伍正式列入(ru)(ru)国家综(zong)合行政执(zhi)法(fa)(fa)序列并实(shi)现(xian)统一着装，具有(you)里(li)程碑(bei)式的(de)重大(da)意义。目前生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)保护综(zong)合行政执(zhi)法(fa)(fa)改(gai)革(ge)(ge)的(de)“前半篇文(wen)(wen)章”基(ji)本(ben)到位，但(dan)在(zai)(zai)执(zhi)法(fa)(fa)职责、执(zhi)法(fa)(fa)方式、执(zhi)法(fa)(fa)机制(zhi)(zhi)、基(ji)础能(neng)力等方面(mian)还(hai)存在(zai)(zai)一些(xie)长期(qi)困扰(rao)基(ji)层的(de)问题，与改(gai)革(ge)(ge)要(yao)求相比存在(zai)(zai)一定差距，不能(neng)满足新发(fa)(fa)展阶段对生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)执(zhi)法(fa)(fa)工作的(de)新要(yao)求。2021年8月，中(zhong)共中(zhong)央、国务(wu)院印发(fa)(fa)了《法(fa)(fa)治政府建(jian)设实(shi)施纲要(yao)(2021-2025年)》明(ming)确(que)，要(yao)持续深化(hua)(hua)行政执(zhi)法(fa)(fa)体制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。“十(shi)四五(wu)”时期(qi)，深化(hua)(hua)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)保护综(zong)合行政执(zhi)法(fa)(fa)改(gai)革(ge)(ge)，制(zhi)(zhi)定系(xi)统性(xing)、协同性(xing)的(de)顶层设计，进(jin)一步(bu)推(tui)(tui)动机构规范化(hua)(hua)、装备(bei)现(xian)代化(hua)(hua)、队(dui)伍专业(ye)化(hua)(hua)、管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)建(jian)设，认真(zhen)做好改(gai)革(ge)(ge)“后(hou)半篇文(wen)(wen)章”。

《规划》出台是深(shen)入打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)的必要(yao)条(tiao)件。“十三五(wu)(wu)”时(shi)期，美丽中(zhong)(zhong)国(guo)建(jian)设迈出重(zhong)(zhong)(zhong)大步伐(fa)。但当前我国(guo)生态环(huan)境保(bao)护结构性(xing)、根(gen)源(yuan)性(xing)、趋势性(xing)压力总(zong)体上(shang)尚未根(gen)本(ben)缓解，重(zhong)(zhong)(zhong)点区域、重(zhong)(zhong)(zhong)点行业污(wu)(wu)染(ran)问题没有得(de)到根(gen)本(ben)解决(jue)，实现(xian)碳(tan)达峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和任务(wu)艰(jian)(jian)巨(ju)，生态环(huan)保(bao)任重(zhong)(zhong)(zhong)道(dao)远。2021年11月(yue)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、国(guo)务(wu)院印发了《关于深(shen)入打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)的意见》，对“十四五(wu)(wu)”时(shi)期深(shen)入打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)作出一(yi)系列重(zhong)(zhong)(zhong)大决(jue)策(ce)部署(shu)。对标(biao)(biao)“十四五(wu)(wu)”时(shi)期的新形势、新目(mu)标(biao)(biao)、新任务(wu)、新要(yao)求，生态环(huan)境执法任务(wu)更(geng)加(jia)艰(jian)(jian)巨(ju)、责任更(geng)加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大，亟需持(chi)续加(jia)强执法队(dui)伍建(jian)设，用好(hao)、用足生态环(huan)境执法这个(ge)“利器(qi)”和“重(zhong)(zhong)(zhong)器(qi)”，为(wei)深(shen)入打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)，持(chi)续改善生态环(huan)境，实现(xian)美丽中(zhong)(zhong)国(guo)建(jian)设目(mu)标(biao)(biao)提供重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)保(bao)障。

《规划》出(chu)台是(shi)打(da)造生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)铁(tie)军(jun)(jun)主力(li)(li)军(jun)(jun)的(de)重(zhong)要举措。习(xi)近平(ping)总书记在全国生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)大(da)会(hui)上强调(diao)，要建设一支生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)铁(tie)军(jun)(jun)，政(zheng)治强、本领高、作(zuo)风硬(ying)、敢担当，特(te)别(bie)能吃苦、特(te)别(bie)能战斗、特(te)别(bie)能奉献。目(mu)前全国执(zhi)法(fa)(fa)队(dui)伍人数占生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)系(xi)统总人数的(de)30%以(yi)上，担负着(zhe)生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)执(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)任，是(shi)生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)铁(tie)军(jun)(jun)中的(de)主力(li)(li)军(jun)(jun)。“十(shi)四五(wu)”时(shi)期(qi)，我们将(jiang)深入贯彻落实习(xi)近平(ping)总书记重(zhong)要指(zhi)示精神，着(zhe)力(li)(li)提升执(zhi)法(fa)(fa)队(dui)伍的(de)政(zheng)治能力(li)(li)、依法(fa)(fa)行政(zheng)能力(li)(li)、业务能力(li)(li)、执(zhi)行落实能力(li)(li)。

为此(ci)，我们通过开展专题研(yan)究(jiu)、深入实地调研(yan)、召(zhao)开座谈研(yan)讨、广(guang)泛征求意见建议、开展专家论证(zheng)等，编制了生(sheng)态环境(jing)执法(fa)领(ling)域(yu)首个《规划(hua)(hua)》。《规划(hua)(hua)》是(shi)《“十四五(wu)”生(sheng)态环境(jing)保(bao)护规划(hua)(hua)》的(de)专项(xiang)规划(hua)(hua)之一，是(shi)未(wei)来五(wu)年系统、全面指导我国(guo)生(sheng)态环境(jing)保(bao)护综合行政执法(fa)队伍建设的(de)纲领(ling)性文件。

问(wen)：《规(gui)划》的总体考虑是什么？

答：《规划》以(yi)习(xi)(xi)近(jin)平(ping)新(xin)(xin)时(shi)代(dai)中国特色社会主义思想为指(zhi)导，坚(jian)定(ding)不移贯彻(che)习(xi)(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)态(tai)文明思想和习(xi)(xi)近(jin)平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)思想，全面贯彻(che)落实(shi)党的十(shi)九大(da)和十(shi)九届二中、三中、四(si)中、五中、六(liu)中全会精神，立足(zu)新(xin)(xin)发展阶段，完(wan)整、准确、全面贯彻(che)新(xin)(xin)发展理念，构建(jian)新(xin)(xin)发展格局(ju)，牢牢把握推动(dong)减污(wu)降碳协(xie)同增效总要求，坚(jian)持“党建(jian)引领、问题导向、依(yi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政、改(gai)(gai)革(ge)创新(xin)(xin)”原则，以(yi)深(shen)(shen)化生(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护综(zong)合行(xing)(xing)政执(zhi)法(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)为动(dong)力(li)，加快构建(jian)以(yi)排污(wu)许可制为核心的固定(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)执(zhi)法(fa)(fa)监管体(ti)系，全面加强生(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护综(zong)合行(xing)(xing)政执(zhi)法(fa)(fa)队伍(wu)建(jian)设，着力(li)打造(zao)生(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护铁军(jun)中的主力(li)军(jun)，为深(shen)(shen)入(ru)打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻坚(jian)战(zhan)，推进生(sheng)态(tai)文明建(jian)设和实(shi)现美丽(li)中国建(jian)设目标提供(gong)强有力(li)的保(bao)障(zhang)。到2025年，基(ji)本实(shi)现与新(xin)(xin)时(shi)期生(sheng)态(tai)环(huan)境执(zhi)法(fa)(fa)工作(zuo)任务(wu)相匹配，生(sheng)态(tai)环(huan)境执(zhi)法(fa)(fa)效能大(da)幅提升，建(jian)成机构规范化、装备现代(dai)化、队伍(wu)专业化、管理制度化的生(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护综(zong)合行(xing)(xing)政执(zhi)法(fa)(fa)队伍(wu)。

问：《规划》主(zhu)要内容和重点有哪些？

答(da)：《规划》总体(ti)分(fen)为(wei)四部分(fen)，其(qi)中重点(dian)任务主要有七(qi)个方(fang)面：

一是(shi)开(kai)展机(ji)构(gou)规(gui)(gui)范(fan)化(hua)建设(she)(she)(she)。通(tong)过完善执(zhi)(zhi)法(fa)机(ji)构(gou)管理、规(gui)(gui)范(fan)综(zong)合(he)行政(zheng)执(zhi)(zhi)法(fa)职能、建设(she)(she)(she)规(gui)(gui)范(fan)化(hua)试点(dian)单(dan)位等重点(dian)举措，进(jin)一步健全统筹协调、分工负责(ze)的生(sheng)态环境(jing)保护综(zong)合(he)行政(zheng)执(zhi)(zhi)法(fa)体制机(ji)制，建成一批市县执(zhi)(zhi)法(fa)机(ji)构(gou)规(gui)(gui)范(fan)化(hua)单(dan)位，全面推动执(zhi)(zhi)法(fa)机(ji)构(gou)规(gui)(gui)范(fan)化(hua)建设(she)(she)(she)。

二是加强装(zhuang)备现(xian)(xian)代(dai)化(hua)建(jian)设(she)。通(tong)过推动执(zhi)法(fa)(fa)装(zhuang)备标准(zhun)化(hua)建(jian)设(she)、全面(mian)完成统一制式(shi)服装(zhuang)、加强新(xin)技(ji)术新(xin)装(zhuang)备应(ying)用等重点举措(cuo)，补齐补全执(zhi)法(fa)(fa)装(zhuang)备短(duan)板(ban)，进一步推动执(zhi)法(fa)(fa)装(zhuang)备现(xian)(xian)代(dai)化(hua)建(jian)设(she)。

三是推动(dong)队(dui)伍专业(ye)化建(jian)(jian)设(she)。通过(guo)加强队(dui)伍思想(xiang)政(zheng)治建(jian)(jian)设(she)、建(jian)(jian)立人(ren)员资格管理制(zhi)度、构(gou)建(jian)(jian)执法岗位培训体系、持(chi)续开展(zhan)大练兵活动(dong)、建(jian)(jian)设(she)执法实(shi)战实(shi)训基地等重点举措，建(jian)(jian)立国家、省两级培训体系，实(shi)施“百千万”执法人(ren)才(cai)培养工(gong)程，全面提升人(ren)员素质和业(ye)务(wu)水平。

四(si)是(shi)推进(jin)管理制度化(hua)建(jian)(jian)设。通(tong)过健全(quan)执法监管机制、建(jian)(jian)立执法联动协作(zuo)机制、全(quan)面开展执法稽查(cha)检查(cha)、建(jian)(jian)立完善队伍保(bao)(bao)障(zhang)机制等重点举措，切实加强执法队伍职业保(bao)(bao)障(zhang)，全(quan)面推进(jin)管理制度化(hua)建(jian)(jian)设。

五是(shi)强化(hua)(hua)执法(fa)(fa)信息化(hua)(hua)建(jian)设(she)。通(tong)过构(gou)建(jian)执法(fa)(fa)信息化(hua)(hua)管理体系、整(zheng)(zheng)合完善执法(fa)(fa)监管信息平(ping)(ping)台、整(zheng)(zheng)合完善污染源监控(kong)中(zhong)心(xin)、完善自动(dong)监控(kong)执法(fa)(fa)体系等重点(dian)举(ju)措，建(jian)成以移动(dong)执法(fa)(fa)系统为核心(xin)的执法(fa)(fa)信息化(hua)(hua)管理体系，建(jian)立国(guo)家污染源在(zai)线监控(kong)中(zhong)心(xin)工作机制，整(zheng)(zheng)合完善国(guo)家、省、市三级生(sheng)态(tai)环境部门366个监控(kong)中(zhong)心(xin)，构(gou)建(jian)“横向互(hu)联、纵向互(hu)通(tong)”的大数据网络(luo)，切(qie)实提升执法(fa)(fa)信息化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。

六是营造(zao)(zao)良(liang)好(hao)执(zhi)法(fa)(fa)环境。通(tong)过完(wan)善(shan)普(pu)法(fa)(fa)长效(xiao)机制、促(cu)进企(qi)业自(zi)觉守法(fa)(fa)、畅通(tong)公众参与渠道、完(wan)善(shan)举报(bao)投诉机制等重点举措，营造(zao)(zao)良(liang)好(hao)的执(zhi)法(fa)(fa)守法(fa)(fa)环境，形成全社会共同(tong)参与执(zhi)法(fa)(fa)的良(liang)好(hao)局面。

七是提升基(ji)础(chu)研究能力。通(tong)过构建执(zhi)法技术支撑体系、加强执(zhi)法难点问题研究、组织开(kai)展执(zhi)法效能评估等重点举措，构建“上下(xia)联动、点面结合”的执(zhi)法研究体系，为生态(tai)环(huan)境保护综合行政执(zhi)法提供有力保障。

问(wen)：下一步，如何推动《规(gui)划》落实？

答：为保障《规划》顺利实(shi)施，我(wo)们(men)将重点(dian)开展以下工作。

一是组织宣贯(guan)(guan)培(pei)训。通(tong)过(guo)生(sheng)态环境保(bao)护(hu)综合行(xing)(xing)政执(zhi)法培(pei)训班对(dui)(dui)《规划》进(jin)行(xing)(xing)解读(du)和宣贯(guan)(guan)，通(tong)过(guo)部“两微”、执(zhi)法简(jian)报等形式对(dui)(dui)地方有关工作开展(zhan)情况进(jin)行(xing)(xing)宣传(chuan)报道。

二是(shi)任(ren)务分解(jie)落(luo)实(shi)(shi)。抓(zhua)紧形(xing)成可落(luo)地(di)、可执(zhi)行(xing)(xing)的(de)重(zhong)点任(ren)务分工，切实(shi)(shi)抓(zhua)好重(zhong)点工作落(luo)实(shi)(shi)。鼓励和指导地(di)方生态环境保护综合行(xing)(xing)政执(zhi)法机构结合区(qu)域特点，提出(chu)适(shi)合本地(di)区(qu)实(shi)(shi)际(ji)情况的(de)政策措(cuo)施。

三是建(jian)立推进机制(zhi)。建(jian)立健全分工(gong)协作、责(ze)任(ren)(ren)(ren)清晰的工(gong)作机制(zhi)，明确(que)责(ze)任(ren)(ren)(ren)和进度(du)安排，统筹推动生态(tai)环境保护综合行政执(zhi)法(fa)队(dui)伍建(jian)设，及(ji)时沟通信息、交流经验，确(que)保规(gui)划重点任(ren)(ren)(ren)务(wu)落地见效。

四是(shi)组织(zhi)开展评估(gu)。进一步发挥好(hao)规(gui)划的引领作用(yong)，围绕(rao)规(gui)划目标、重点任务及工(gong)程实施情况(kuang)等定期(qi)开展规(gui)划实施评估(gu)，加(jia)强指导督促地方(fang)推动落实各项任务。