来源：云南省工业和(he)信(xin)息化(hua)厅

云工信(xin)运行〔2021〕302号

各州(zhou)、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

    经省(sheng)(sheng)人民政府同意(yi)，现将《云南省(sheng)(sheng)培(pei)育规模以上工业企业行(xing)动计划(hua)》印(yin)发你们，请结(jie)合(he)实(shi)际抓好贯彻落实(shi)。

                              省工(gong)业和(he)信息化(hua)厅(ting)

                              2021年11月12日

云南省(sheng)培育规(gui)模(mo)以上(shang)工业企业行动计划

规模以上工业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)是工业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)核心力(li)量，是支(zhi)撑全省(sheng)工业(ye)(ye)(ye)快速(su)增(zeng)长(zhang)的(de)重要(yao)载体，在(zai)工业(ye)(ye)(ye)经济发展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)作(zuo)用举足(zu)轻重。为加快培育市场主(zhu)体，做大工业(ye)(ye)(ye)经济总量，促进全省(sheng)工业(ye)(ye)(ye)经济高质量发展(zhan)(zhan)，特(te)制定(ding)本行动计划。

一、总体要(yao)求(qiu)

坚(jian)持以(yi)(yi)习近(jin)平新时(shi)代中国特色(se)社(she)会主义思想(xiang)为指导(dao)，贯彻落实省委、省政府关于加快(kuai)发展(zhan)现代产业(ye)体(ti)系(xi)的(de)决定及《云南省国民(min)经济和社(she)会发展(zhan)第十(shi)四个五年(nian)规(gui)(gui)划(hua)和二○三五年(nian)远(yuan)景目标纲要》，通过(guo)重点项(xiang)目投产纳规(gui)(gui)新建(jian)一(yi)批、促进(jin)小(xiao)微企业(ye)成(cheng)长“小(xiao)升(sheng)规(gui)(gui)”新增一(yi)批、招(zhao)商引(yin)资储备一(yi)批、纾困解难稳(wen)住存量(liang)(liang)(liang)规(gui)(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)业(ye)企业(ye)一(yi)批，加大财政资金、融资、税费支持力度，大幅提高规(gui)(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)业(ye)企业(ye)数量(liang)(liang)(liang)，做大工(gong)业(ye)经济总量(liang)(liang)(liang)。

二(er)、主要目标

到2025年，全省工业企业达9.8万户，年均增长14.0%，其中，规模以上工业企业数量达到7500户，年均增长11.0%。先进制造、电子信息制造、生物医药、新材料、绿色能源、绿色食品、消费品等行业规模以上工业企业数量明显增加。大幅提高工业增加值占GDP比重，到2025年工业增加值占地区生产总值比重达到30%。

三、重点工作

（一）加快项目投产纳规。牢固树立“发展为要、项目为重、实干为先”的鲜明导向，狠抓工业项目建设。结合“十四五”规划顶层设计，紧扣绿色硅材、绿色铝材、绿色能源、先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、绿色食品与特色消费品等重点产业，依托各地区资源禀赋、产业基础、比较优势等，组织、谋划、储备一批重大项目。全面落实项目推进责任，聚焦“四个一百”产业类重大项目、产业发展“双百”工程重大产业投资项目和“3个100”工业高质量发展重点项目，建立工业重点项目清单和推进台账，明确建设目标、节点任务、工作责任，强化要素保障，建立项目要素保障协调解决机制，及时协调解决困难问题，加强项目管理全覆盖、全过程、常态化，确保当年竣工的重点项目能早尽早进入规模以上工业企业库，及时将当年竣工投产项目转化为当年规模以上工业增加值的增长动能。力争每年新建投产纳规规模以上工业企业不少于300户。（责任单位：各州市人民(min)政府(fu)，省(sheng)发展改革(ge)委、省(sheng)工业和(he)信息化厅、省(sheng)科技厅、省(sheng)自然资源厅、省(sheng)生态环(huan)境厅、省(sheng)林草局(ju)、省(sheng)统(tong)计局(ju)、省(sheng)能源局(ju)）

（二）推(tui)动规模以下(xia)企业“小升规”。建立小微(wei)企业梯次培(pei)育计划，将(jiang)每(mei)年主(zhu)营业务收入1500万元至2000万元临近入规企业、主营业务收入1000万元左右的高成长科技型制造企业作为重点培育对象,建立“小升规”重点企业培育库，省级部门、州市、县三级联合帮扶和靶向培育。加强“小升规”企业库动态管理，及时跟踪监测、做好协调服务。加大对“小升规”重点企业的政策倾斜支持力度，同等条件下专项资金申报优先考虑“小升规”重点企业及新升规企业。瞄准工业转型升级战略部署，加快小型微型工业企业技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，切实推动一批新材料、新能源、新制造等小微企业培育成长为“专精特新”小巨人企业和制造业“单项冠军”。力争每年“小升规”新增规模以上工业企业不少于600户。（责(ze)任单位：各州市(shi)人(ren)民政府，省(sheng)工业和信息(xi)化厅(ting)(ting)、省(sheng)市(shi)场监管局、省(sheng)科技厅(ting)(ting)、省(sheng)统计局）

（三）稳住(zhu)存量规模以上(shang)工业企业“防退规”。强化规模以上工业企业监测调度，帮助有退规风险的企业保留在规模以上工业企业序列。分类指导帮扶企业，对有市场、有订单、有效益、暂时受制于资金等要素制约的停产半停产企业，实行“一企一策”，尽快帮助其渡过难关。对经营困难的企业，引导其通过产品升级转型、营销模式创新、企业兼并重组等方式，激活存量，稳定运行。促进有市场、有效益的企业挖潜增效，帮助企业加强产销衔接和要素保障，开拓市场，以销扩产，增加盈利，做大规模。发挥龙头企业支撑带动作用，支持龙头企业延伸产业链，重塑供应链、价值链，鼓励与小微企业开展产品配套和产业协作，带动链上“临规企业”共同成长，带动小微企业上规升级，形成特色鲜明、配套完善、生态良好的企业集群和产业集群。力争存量规模以上工业企业中每年退库数量控制在50户以内。（责任单位(wei)：各州市人民政府，省(sheng)工业和(he)信息(xi)化厅(ting)、省(sheng)统计(ji)局）

（四(si)）加(jia)大(da)招商引(yin)资力度(du)。结(jie)合《西部地区鼓励类(lei)(lei)产业(ye)目(mu)(mu)录》等国家及(ji)我省鼓励类(lei)(lei)产业(ye)发展(zhan)政(zheng)策，聚(ju)焦在(zai)产业(ye)链(lian)中居于关(guan)键(jian)性地位的头部企(qi)业(ye)，全面了解(jie)各行业(ye)国际、国内(nei)知名企(qi)业(ye)情况(kuang)，细化制定年度招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引资计划(hua)。以研究(jiu)并解(jie)决招(zhao)商(shang)(shang)(shang)对象最为关(guan)心的核(he)心问题为突破口，加强省、州市、县多(duo)级协(xie)同联动，坚持“一(yi)把手(shou)”招(zhao)商(shang)(shang)(shang)，组建专门的招(zhao)商(shang)(shang)(shang)团队，采取产业(ye)链(lian)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)，并辅以代理招(zhao)商(shang)(shang)(shang)、以商(shang)(shang)(shang)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)等多(duo)种形式，力(li)争谋划(hua)引进一(yi)批(pi)大项目(mu)(mu)、好(hao)项目(mu)(mu)落地。（责任单位(wei)：各州(zhou)市人民政府、省(sheng)发展改(gai)革委、省(sheng)工(gong)业和信息化(hua)厅、省(sheng)科技厅、省(sheng)商务厅、省(sheng)能源局(ju)、省(sheng)投资促进局(ju)）

（五）推动涉工企业(ye)转化(hua)。鼓励产(chan)(chan)(chan)(chan)业活动单(dan)位转为法人单(dan)位。将一产(chan)(chan)(chan)(chan)、三产(chan)(chan)(chan)(chan)中工(gong)业生产(chan)(chan)(chan)(chan)活动占比较大的(de)企(qi)业纳入(ru)工(gong)业统计范围；引导具有工(gong)业生产(chan)(chan)(chan)(chan)活动的(de)企(qi)业通(tong)过产(chan)(chan)(chan)(chan)能整合、靠大联强等方式(shi)，将工(gong)业产(chan)(chan)(chan)(chan)能剥离出(chu)来，成立新的(de)法人单(dan)位，生成新的(de)规模以上工(gong)业企(qi)业。（责(ze)任单位(wei)：各州(zhou)市人民政府(fu)、省发展改(gai)革委、省工业和信息化厅(ting)、省住(zhu)房城乡建(jian)设厅(ting)、省农(nong)业农(nong)村厅(ting)、省税务局、省统计局）

四、保障措施

（一）加(jia)强组(zu)织领导。由省(sheng)工(gong)(gong)业(ye)(ye)和(he)信息化厅(ting)牵(qian)头建立培(pei)(pei)育规模以上工(gong)(gong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)部(bu)门联席会议制度，统筹推进工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，协调(diao)解决工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中的重大问题。各州、市人民政府要(yao)把培(pei)(pei)育规模以上工(gong)(gong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)作(zuo)(zuo)为“十四(si)五”期间的重要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，逐年抓好抓实(shi)。加(jia)强调(diao)研摸底，制定年度工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)计划、目标任(ren)务和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施，形成(cheng)上下联动共同(tong)推进的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)机制。（责任单位：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)发展改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工业和信(xin)息(xi)化厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)财(cai)政厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自然资(zi)源厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生态环境厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房城乡建设厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)农业农村(cun)厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)林草局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商务厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)国资(zi)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)税务局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)统计局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地(di)方金融监(jian)(jian)管(guan)局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能源局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)投资(zi)促进(jin)局(ju)、人民(min)银(yin)(yin)行(xing)昆明(ming)中心支行(xing)、云南银(yin)(yin)保监(jian)(jian)局(ju)，各州市(shi)人民(min)政府）

（二）加大财政(zheng)资金(jin)支(zhi)持力度。鼓(gu)励各(ge)地因地制宜采(cai)取有效措施(shi)切实加大规(gui)模以(yi)(yi)上工业企业培(pei)育力度(du)(du)，省(sheng)级财政在相应的(de)转(zhuan)移支付制度(du)(du)中予以(yi)(yi)倾(qing)斜(xie)支持。工业和信(xin)息(xi)化(hua)发展专项资金及(ji)各(ge)类产业项目资金，要对符合条件的(de)年度(du)(du)新(xin)建规(gui)模以(yi)(yi)上工业企业及(ji)“小升规(gui)”重点培(pei)育企业适度(du)(du)倾(qing)斜(xie)。（责任单位：省(sheng)财政厅、省(sheng)工业(ye)和信息(xi)化厅、省(sheng)发展改革(ge)委(wei)，各州市人(ren)民政府(fu)）

（三(san)）加大融(rong)资支持力度(du)。推动(dong)政银(yin)企(qi)合作，鼓励商(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)银(yin)行开(kai)发针对新(xin)建(jian)规(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)及“小(xiao)(xiao)升(sheng)规(gui)(gui)”重点(dian)培育(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的专项金(jin)融产品，拓宽抵押担保(bao)物范围(wei)，创新(xin)还款(kuan)(kuan)方式。鼓励政策性融资担保(bao)机(ji)(ji)构(gou)降低新(xin)增规(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)贷(dai)款(kuan)(kuan)担保(bao)费率。加快金(jin)融机(ji)(ji)构(gou)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)专营机(ji)(ji)构(gou)建(jian)设，落实尽职免责和(he)容错纠错机(ji)(ji)制，提高小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)申贷(dai)获得率。进一步完善(shan)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)贷(dai)款(kuan)(kuan)风险(xian)补(bu)偿机(ji)(ji)制，重点(dian)支持(chi)新(xin)建(jian)规(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)及“小(xiao)(xiao)升(sheng)规(gui)(gui)”重点(dian)培育(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)获得银(yin)行贷(dai)款(kuan)(kuan)。（责任单(dan)位：人民(min)银行昆明中心支(zhi)行、云(yun)南银保监局、省地方(fang)金融监管局、省工业(ye)和信息化厅(ting)）

（四）加大税费支持(chi)力度(du)。建立(li)完善惠企(qi)政(zheng)策(ce)直达市场主(zhu)体机制，指导(dao)企(qi)业(ye)(ye)按规(gui)定享受(shou)国家和(he)省(sheng)各项减税降费政(zheng)策(ce)，切实减轻(qing)企(qi)业(ye)(ye)负担。积极帮助“小升规(gui)”重点培(pei)育企(qi)业(ye)(ye)和(he)新(xin)增规(gui)模以(yi)上(shang)工业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)建账建制，规(gui)范会计(ji)核(he)算(suan)。（责任(ren)单位(wei)：各(ge)州市(shi)人民政府，省(sheng)工业和(he)信息化厅、省(sheng)税务局、省(sheng)财(cai)政厅）

（五）健全服(fu)务机制。充分发挥中小企(qi)业公共服务(wu)体系作用，从市场需求出发，向“小升(sheng)规”重点培(pei)育(yu)企(qi)业提供针对(dui)性、特色化服务(wu)。对(dui)重点培育企(qi)业(ye)统(tong)计(ji)、财(cai)务(wu)等专(zhuan)职人员开(kai)展上(shang)(shang)规(gui)入统(tong)专(zhuan)项培训，提升企(qi)业(ye)财(cai)务(wu)、统(tong)计(ji)工作能力。支持(chi)新(xin)增规(gui)模以上(shang)(shang)工业(ye)企(qi)业(ye)和(he)重点(dian)培育企(qi)业(ye)参加(jia)国内外展销活(huo)动，鼓励其利用(yong)电子商务(wu)开(kai)拓市场。（责任单位(wei)：各州市人民(min)政府(fu)，省工业(ye)和信(xin)息化厅、省统计局、省商(shang)务厅）

（六）加(jia)强宣(xuan)传与考核评价。充分利用(yong)网络、电视、报纸等媒体进(jin)行广泛正(zheng)面引导，积极宣(xuan)传培育(yu)规(gui)模以(yi)上工(gong)业企(qi)业相关(guan)政策，做好政策解答(da)，进(jin)一步激(ji)发工(gong)业产业活(huo)动单位“上规(gui)”、“升规(gui)”的(de)热情，努力营造(zao)良好舆论氛围。将(jiang)规(gui)模以(yi)上工(gong)业企(qi)业培育(yu)工(gong)作(zuo)纳入(ru)营商环境考核评(ping)价体系。（责任单位：省新(xin)闻办(ban)、省政(zheng)务(wu)服务(wu)局、省工(gong)业和信(xin)息化(hua)厅，各州市人民政(zheng)府(fu)）

附表：1.州(zhou)市培育规模以上工业企业目标

      2.主要行业(ye)培育(yu)规模(mo)以上工业(ye)企业(ye)目标(biao)

附表(biao)1

州市培育(yu)规模以(yi)上(shang)工业企业目标

附表2

主要行业培育规(gui)模(mo)以上工业企业目标